關(guān)于進(jìn)一步做好縣級(jí)公立醫(yī)院急需緊缺醫(yī)學(xué)人才招聘培養(yǎng)工作的通知

甘醫(yī)改辦發(fā)﹝2018﹞1號(hào)

各市州醫(yī)改辦、衛(wèi)生計(jì)生委、編辦、人社局、教育局，蘭州新區(qū)衛(wèi)計(jì)和食藥監(jiān)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生體系”的重大決策部署，緊緊圍繞解決醫(yī)療服務(wù)“不平衡、不充分”的問(wèn)題，下決心解決我省縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)人才供給總量不足、人才斷檔和高水平醫(yī)務(wù)人員流失，特別是因編制限制、招錄條件高、報(bào)酬待遇低等導(dǎo)致的醫(yī)學(xué)人才外流浪費(fèi)與醫(yī)學(xué)人才引不進(jìn)并存的“瓶頸”問(wèn)題，突出重點(diǎn)，完善制度，促進(jìn)健康服務(wù)公平可及，為全省人民健康服務(wù)提供人才保障，現(xiàn)就進(jìn)一步做好縣級(jí)公立醫(yī)院急需緊缺醫(yī)學(xué)人才招聘培養(yǎng)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，切實(shí)把解決縣級(jí)公立醫(yī)院急需緊缺醫(yī)學(xué)人才問(wèn)題擺到重要位置

十九大報(bào)告提出新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)重大判斷，為深化醫(yī)改、推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)健康發(fā)展指明了方向。醫(yī)改要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，就是發(fā)展“不平衡不充分”的問(wèn)題，就是要讓群眾充分享有更高水平的健康服務(wù)資源。在我省醫(yī)療服務(wù)“不平衡不充分”問(wèn)題尤為突出，其主要在于基層醫(yī)學(xué)人才短缺、醫(yī)療服務(wù)能力薄弱。辦好人民滿意的公立醫(yī)院，為人民群眾提供全方位全生命周期的健康服務(wù)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，關(guān)鍵取決于醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。各地、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕33號(hào)、38號(hào)）和甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施方案〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2015〕144號(hào)）精神，牢固樹立人才是第一資源、人才是未來(lái)的理念，真正把解決公立醫(yī)院急需緊缺醫(yī)學(xué)人才問(wèn)題擺到重要位置，加快推進(jìn)公立醫(yī)院編制人事制度改革，為公立醫(yī)院及時(shí)便捷地招聘急需緊缺醫(yī)學(xué)人才提供便利條件。

二、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，為縣級(jí)公立醫(yī)院招聘急需緊缺醫(yī)學(xué)人才創(chuàng)造良好環(huán)境

要破除一切影響和制約醫(yī)學(xué)人才招聘、引進(jìn)、使用和發(fā)揮作用中存在的體制機(jī)制障礙，給醫(yī)院充分的用人選人招人自主權(quán)，為縣級(jí)公立醫(yī)院招聘急需緊缺醫(yī)學(xué)人才打通綠色通道，由縣級(jí)公立醫(yī)院提出招聘計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取考試考察相結(jié)合方式，自主招聘急需的高層次人才、短缺專業(yè)人才以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位人員，并報(bào)同級(jí)編制、人社、衛(wèi)生計(jì)生部門備案。人社部門加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，負(fù)責(zé)招聘計(jì)劃的審核、擬聘人員的審批工作。招聘公告在人社部門服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。各地要在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，優(yōu)先保證公立醫(yī)院招聘急需緊缺醫(yī)學(xué)人才的編制需求。

邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公立醫(yī)院招聘急需緊缺醫(yī)學(xué)人才時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定可適當(dāng)提高待遇、降低學(xué)歷門檻，著力解決這些地區(qū)醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)難的問(wèn)題。

三、做好醫(yī)學(xué)生招錄聘用和培養(yǎng)工作，用良好待遇留住用好省內(nèi)醫(yī)學(xué)人才

深入貫徹落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于做好我省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生聘用及培訓(xùn)等工作的通知》（甘衛(wèi)發(fā)〔2015〕180號(hào)）精神，做好聘用審批、畢業(yè)后教育、基層服務(wù)等各環(huán)節(jié)工作，確保農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生聘用審批及培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。逐步增加農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生招生院校數(shù)量，調(diào)整招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大招生規(guī)模，解決公立醫(yī)院醫(yī)療人才供給總量不足、專業(yè)人才短缺問(wèn)題。各地衛(wèi)生計(jì)生部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為訂單定向醫(yī)學(xué)生提供必要的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)支持其參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，幫助其不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力。深化醫(yī)學(xué)教育改革，深入推進(jìn)“卓越醫(yī)生”培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)工作。

著力改善薪酬待遇和從業(yè)環(huán)境?？茖W(xué)合理確定縣級(jí)公立醫(yī)院薪酬水平，逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在國(guó)家公立醫(yī)院藥品制度改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推行落實(shí)“兩允許、兩傾斜、三同”等政策規(guī)定。探索建立“允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的機(jī)制；績(jī)效工資總量核定向工作時(shí)間之外勞動(dòng)較多、高層次醫(yī)療人才集聚、公益目標(biāo)任務(wù)繁重、開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)好的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，績(jī)效工資分配向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜；逐步實(shí)現(xiàn)編制內(nèi)外人員同崗?fù)晖觥?yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。落實(shí)好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)中高級(jí)崗位比例并向基層傾斜，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。做好“人民好醫(yī)生”、“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種形式增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。

四、制定并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引更多省外醫(yī)學(xué)人才到我省工作

我省醫(yī)學(xué)院校少，醫(yī)學(xué)人才供需矛盾非常突出，短期內(nèi)根本解決縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)人才短缺問(wèn)題難度很大，必須積極引進(jìn)省外醫(yī)學(xué)人才。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于引進(jìn)人才的方針政策，制定更加積極的人才引進(jìn)計(jì)劃，制定落實(shí)更加優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，解決招不來(lái)、留不住的問(wèn)題，吸引更多省外醫(yī)學(xué)人才到我省工作。

省醫(yī)改辦 省衛(wèi)生計(jì)生委 省編辦  

省人社廳    省教育廳 

2018年1月19日