健全公共衛(wèi)生體系（下）      

      加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。二〇〇三年非典疫情發(fā)生后，國家建立了傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，疾控機構(gòu)硬件條件得到較大改善。 

     要把增強早期監(jiān)測預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系當(dāng)務(wù)之急。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“四早”的關(guān)鍵是 “早發(fā)現(xiàn)”。要完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，改進不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制，提高評估監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性，建立智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機制，提高實時分析、集中研判的能力。要加強實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升傳染病檢測能力。要建立公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機制，發(fā)揮基層哨點作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，分級分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，覆蓋形勢研判、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實驗室檢測、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等領(lǐng)域。要強化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練，提升先期處置能力。要深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教，提高人民群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認知水平和預(yù)防自救互救能力。各級黨委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛(wèi)生健康工作機制，健全和優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合、跨部門跨區(qū)域、上下聯(lián)動的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制， 做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。 

 ——《構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系》(2020年6月2日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第333頁    

      健全重大疫情救治體系。這次新冠肺炎患者救治工作，是對改革開放四十年來醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、二十年來重點專科建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十年來成果的一次集中檢閱。我們堅持人民至上、生命至上，前所未有調(diào)集全國資源開展大規(guī)模救治，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患，從出生不久的嬰兒到一百多歲的老人都不放棄，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)。這次馳援湖北的三百四十六支醫(yī)療隊、四萬二千余名醫(yī)務(wù)人員，絕大部分來自公立醫(yī)院。實踐證明，政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)的救治體系是應(yīng)對重大疫情的重要保障，要全面加強公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲備能力，把我國重大疫情救治體系和能力提升到新水平。 

     要優(yōu)化醫(yī)療資源合理布局。要立足平戰(zhàn)結(jié)合、補齊短板，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員調(diào)集，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。要以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、邊境口岸城市、縣級醫(yī)院和中醫(yī)院為重點，完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設(shè)，提升重大傳染病救治能力。要加強重大疫情救治相關(guān)學(xué)科建設(shè)，特別是急需的重癥醫(yī)學(xué)、呼吸、麻醉等專業(yè)學(xué)科建設(shè)。要制定實施有關(guān)政策措施，吸引更多高水平醫(yī)務(wù)人員從事傳染病防治工作。 

 ——《構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系》(2020年6月2日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第333-334頁    

     完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)。二〇〇三年戰(zhàn)勝非典以來，國家修訂了傳染病防治法，陸續(xù)出臺了突發(fā)事件應(yīng)對法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及配套預(yù)案，為疫情處置工作提供了法律遵循，但也存在法律規(guī)定內(nèi)容不統(tǒng)一、不銜接的情況。要有針對性地推進傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等法律制定和修訂工作，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機制，進一步從法律上完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控措施，明確中央和地方、政府和部門、行政機關(guān)和專業(yè)機構(gòu)的職責(zé)。要普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)，推動全社會依法行動、依法行事。 

 ——《構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系》(2020年6月2日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第336頁    

     生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果是國之重器，一定要掌握在自己手中。要加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，加快完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加大重大疫病防治經(jīng)費投入，加快補齊我國在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板。 

 ——《構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系》(2020年6月2日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第336頁    

     我們要加快補齊治理體系的短板弱項，為保障人民生命安全和身體健康夯實制度保障。這場抗疫斗爭是對國家治理體系和治理能力的一次集中檢驗。要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，加快完善各方面體制機制，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要構(gòu)筑強大的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，強化公共衛(wèi)生法治保障和科技支撐，提升應(yīng)急物資儲備和保障能力，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。要完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立全周期的城市健康管理理念，增強社會治理總體效能。要重視生物安全風(fēng)險，提升國家生物安全防御能力。 

 ——《使偉大抗疫精神轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大力量》（2020年9月8日），《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第352頁    

     預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，立足更精準(zhǔn)更有效地防，推動預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險評估、研判、決策機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全聯(lián)防聯(lián)控機制和重大疫情救治機制，增強早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛(wèi)生運動，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。 

 ——在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員并參加聯(lián)組會時的講話（2021年3月6日），《人民日報》2021年3月7日     

     生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認識新形勢下加強生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照以人為本、風(fēng)險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障。 

 ——《切實筑牢國家生物安全屏障》(2021年9月29日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第399頁    

 要完善國家生物安全治理體系，加強戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，完善國家生物安全戰(zhàn)略。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機制，強化各級生物安全工作協(xié)調(diào)機制。要從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，健全國家生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系，加強生物安全法律法規(guī)和生物安全知識宣傳教育，提高全社會生物安全風(fēng)險防范意識。要夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)，打好生物安全風(fēng)險防控人民戰(zhàn)爭。 

 ——《切實筑牢國家生物安全屏障》(2021年9月29日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第400頁    

     要強化系統(tǒng)治理和全鏈條防控，堅持系統(tǒng)思維，科學(xué)施策，統(tǒng)籌謀劃，抓好全鏈條治理。要織牢織密生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)測預(yù)警體系，重點加強基層監(jiān)測站點建設(shè)，提升末端發(fā)現(xiàn)能力。要快速感知識別新發(fā)突發(fā)傳染病、重大動植物疫情、微生物耐藥性、生物技術(shù)環(huán)境安全等風(fēng)險因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對。要建立健全重大生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機制。要加強應(yīng)急物資和能力儲備，既要儲備實物，也要儲備產(chǎn)能。要實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。要立足更精準(zhǔn)更有效地防，理順基層動植物疫病防控體制機制，明確機構(gòu)定位，提升專業(yè)能力，夯實基層基礎(chǔ)。 

 ——《切實筑牢國家生物安全屏障》(2021年9月29日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第400頁    

     要盯牢抓緊生物安全重點風(fēng)險領(lǐng)域，強化底線思維和風(fēng)險意識。要強化生物資源安全監(jiān)管，制定完善生物資源和人類遺傳資源目錄。要加強入境檢疫，強化潛在風(fēng)險分析和違規(guī)違法行為處罰，堅決守牢國門關(guān)口。對已經(jīng)傳入并造成嚴重危害的，要摸清底數(shù)，“一種一策”精準(zhǔn)治理，有效滅除。要加強對國內(nèi)病原微生物實驗室生物安全的管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴格管理實驗樣本、實驗動物、實驗活動廢棄物。要加強對抗微生物藥物使用和殘留的管理。 

 ——《切實筑牢國家生物安全屏障》(2021年9月29日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第401頁    

     要加快推進生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進生物安全領(lǐng)域科技自立自強，打造國家生物安全戰(zhàn)略科技力量，健全生物安全科研攻關(guān)機制，嚴格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管，加強生物實驗室管理，嚴格科研項目倫理審查和科學(xué)家道德教育。要促進生物技術(shù)健康發(fā)展，在尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管、依法依規(guī)、確保安全的前提下，有序推進生物育種、生物制藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要把優(yōu)秀傳統(tǒng)理念同現(xiàn)代生物技術(shù)結(jié)合起來，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，集成推廣生物防治、綠色防控技術(shù)和模式，協(xié)同規(guī)范抗菌藥物使用，促進人與自然和諧共生。 

 ——《切實筑牢國家生物安全屏障》(2021年9月29日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版 ，第401頁     

     來源：《習(xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》