<em id="iyabl"></em> 
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出全面部署，對(duì)青少年和共青團(tuán)工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨中央印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見，召開首次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，鮮明提出中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，開啟了黨的群團(tuán)工作發(fā)展新階段、新篇章。
青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。目前，部分團(tuán)員光榮感不強(qiáng)、“團(tuán)、青不分”，團(tuán)組織對(duì)青年帶動(dòng)作用不夠，團(tuán)的先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯，吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。推進(jìn)共青團(tuán)改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好新形勢(shì)下青年群眾工作，必須緊緊抓住全面深化改革這一重大歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全面推進(jìn)共青團(tuán)中央改革，帶動(dòng)地方各級(jí)、各領(lǐng)域共青團(tuán)組織改革，開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗這一中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，著力解決脫離青年的突出問題，增強(qiáng)自我革新的勇氣，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向。嚴(yán)格落實(shí)黨章中“共青團(tuán)中央委員會(huì)受黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)的地方各級(jí)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受共青團(tuán)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)定，自覺接受、緊緊依靠黨對(duì)共青團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到團(tuán)的改革各方面、全過程，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，發(fā)揮好共青團(tuán)作為廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年的思想教育和政治引導(dǎo)，確保青年堅(jiān)定跟黨走。
——堅(jiān)持立足根本、圍繞時(shí)代主題。牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，更好發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織作用，當(dāng)好黨的助手和后備軍。
——堅(jiān)持服務(wù)青年、直接聯(lián)系青年。遵循青年群眾工作規(guī)律，尊重青年主體地位，讓青年當(dāng)主角，把握青年脈搏，問需問策問效于青年，根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和需要，生動(dòng)活潑、富于創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，竭誠(chéng)服務(wù)青年，增強(qiáng)青年的獲得感。強(qiáng)化與普通青年的直接聯(lián)系，與普通青年交朋友，做廣大青年的貼心人，密切團(tuán)青關(guān)系，讓共青團(tuán)深深植根于青年。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有效改進(jìn)作風(fēng)。緊緊圍繞提高團(tuán)的吸引力凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面兩大戰(zhàn)略性課題，抓住脫離青年問題的實(shí)質(zhì)，扭住作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改革為牽引，立行立改，虛功實(shí)做，難事長(zhǎng)做，久久為功，著力破解制約共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題。
——堅(jiān)持加強(qiáng)基層、支持基層創(chuàng)新。眼睛向下，重心下移，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)基層的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，鼓勵(lì)基層先行先試、大膽探索，注重提煉、推廣各級(jí)團(tuán)組織的好做法好經(jīng)驗(yàn)，善于從政策、機(jī)制、環(huán)境層面為基層改革創(chuàng)新提供支持，努力做到頂層設(shè)計(jì)源自基層、改革成果惠及基層。
（三）主要目標(biāo)
緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一基本要求，以體制機(jī)制改革為突破口，改革團(tuán)中央的組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、管理模式和工作方式，打造有影響的青年工作品牌，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局；帶動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織共同建設(shè)思想政治堅(jiān)定、組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、工作方式創(chuàng)新、聯(lián)系青年密切、作風(fēng)扎實(shí)過硬，更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的共青團(tuán)，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，更好肩負(fù)起黨交給共青團(tuán)的光榮使命，緊跟黨走在群團(tuán)改革的前列。
二、改革措施
（一）改進(jìn)團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制
1．完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。增強(qiáng)團(tuán)的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的代表性。在團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會(huì)組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員，嚴(yán)格把握代表資格，明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例。團(tuán)十八大時(shí)，團(tuán)的全國(guó)代表大會(huì)、團(tuán)中央委員會(huì)、團(tuán)中央常委會(huì)中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%、25%。在團(tuán)十七屆中央委員會(huì)屆中調(diào)整時(shí)大幅增加基層和一線委員、常委的比例。
擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道。建立代表大會(huì)發(fā)言制度，通過在全體會(huì)議發(fā)言和向大會(huì)提交建議等方式，拓寬代表意見表達(dá)渠道。建立團(tuán)中央委員會(huì)向代表報(bào)告工作和聽取意見建議制度，每年全會(huì)召開前向代表書面報(bào)告全團(tuán)工作，征求對(duì)下一年工作的意見建議；建立團(tuán)代表走訪團(tuán)員青年制度，通過設(shè)立團(tuán)代表工作室和集體見面、日常走訪等形式，增強(qiáng)團(tuán)代表對(duì)普通團(tuán)員青年的聯(lián)系和服務(wù)，提高履職能力和水平。
完善全委會(huì)委員議事建言機(jī)制。建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度，推動(dòng)委員就全會(huì)議題開展前期調(diào)研，在全會(huì)上圍繞議題建言獻(xiàn)策，促進(jìn)全委會(huì)民主決策、科學(xué)決策。建立委員提案制度，每位委員在任期內(nèi)要結(jié)合本地區(qū)本領(lǐng)域青年工作提出提案，提交有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門參考，促進(jìn)委員更好代表和反映團(tuán)員青年意見。
更好發(fā)揮常委會(huì)作用。常委會(huì)原則上每季度舉行1次，會(huì)議情況應(yīng)及時(shí)向全團(tuán)通報(bào)。常委會(huì)負(fù)責(zé)就貫徹落實(shí)中央重要決策部署形成決議，研究決定團(tuán)的重要工作，審議團(tuán)中央書記處工作報(bào)告、重要工作文件、委員會(huì)人事議題、省級(jí)團(tuán)委工作報(bào)告等。通過建立向共青團(tuán)智庫咨詢、向團(tuán)員青年征求意見、邀請(qǐng)專業(yè)人士列席會(huì)議等制度，強(qiáng)化常委會(huì)對(duì)重大問題的研究，提高決策科學(xué)化水平。
2．改革優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)。實(shí)行工作力量“減上補(bǔ)下”，精減團(tuán)中央機(jī)關(guān)行政編制，帶動(dòng)省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)精簡(jiǎn)編制、充實(shí)部分縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域。
為統(tǒng)籌落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的職責(zé)，將組織部的基層組織建設(shè)職能剝離后與機(jī)關(guān)黨委合署辦公，設(shè)立組織部（機(jī)關(guān)黨委）。
為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新媒體迅猛發(fā)展并深刻影響青年的現(xiàn)實(shí)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體引導(dǎo)工作，充實(shí)宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)職能，相關(guān)工作由宣傳部牽頭組織開展。
為適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及青年流動(dòng)性增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)對(duì)全團(tuán)服務(wù)青年和促進(jìn)青年發(fā)展工作的統(tǒng)籌，整合城市青年工作部、農(nóng)村青年工作部成立青年發(fā)展部。
針對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)任務(wù)繁重、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)，為在全團(tuán)形成重心下移、狠抓基層、支持基層的工作格局，成立基層組織建設(shè)部。
為更好參與社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織及新興青年群體的聯(lián)系服務(wù)和引導(dǎo)，成立社會(huì)聯(lián)絡(luò)部。
改革后團(tuán)中央機(jī)關(guān)設(shè)11個(gè)部門，分別為：辦公廳、組織部（機(jī)關(guān)黨委）、宣傳部、青年發(fā)展部、基層組織建設(shè)部、學(xué)校部、少年部、統(tǒng)戰(zhàn)部、維護(hù)青少年權(quán)益部、社會(huì)聯(lián)絡(luò)部、國(guó)際聯(lián)絡(luò)部。
改革團(tuán)中央直屬單位。突出宣傳思想引導(dǎo)和團(tuán)干部教育培訓(xùn)功能，加強(qiáng)共青團(tuán)智庫建設(shè)。突出承載團(tuán)的工作和直接服務(wù)團(tuán)員青年功能，對(duì)部分直屬單位進(jìn)行整合，構(gòu)建面向社會(huì)直接服務(wù)引導(dǎo)青少年的示范性平臺(tái)，整合壯大團(tuán)屬基金會(huì)。移交與團(tuán)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類直屬單位。推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心改革。到2018年年底，直屬單位改革基本完成。
3.改進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)關(guān)運(yùn)行方式。完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)與省級(jí)黨委的工作溝通。對(duì)于重大事項(xiàng)，各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)團(tuán)委請(qǐng)示報(bào)告。規(guī)范干部協(xié)管工作，積極推動(dòng)黨委組織部門制定團(tuán)干部協(xié)管工作實(shí)施辦法，明確協(xié)管范圍、程序和方式，推動(dòng)各地從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理團(tuán)干部。明確不同層級(jí)、不同類別團(tuán)組織的核心任務(wù)。加強(qiáng)團(tuán)中央工作部署的統(tǒng)籌，對(duì)同質(zhì)性、同類化工作統(tǒng)一歸口管理。綜合運(yùn)用黨政評(píng)價(jià)、團(tuán)內(nèi)考核、青年評(píng)議、第三方測(cè)評(píng)等方式開展工作考核。
推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層一線開展工作。堅(jiān)決克服脫離青年等問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部擺脫文山會(huì)海、走出高樓大院，宣傳中央政策，了解基層實(shí)際，深入青年、凝聚青年。建立完善“8 4”工作機(jī)制，深入推進(jìn)團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作，力爭(zhēng)每年上、下半年各選派25%的機(jī)關(guān)局級(jí)及以下干部到區(qū)縣團(tuán)委工作4個(gè)月，爭(zhēng)取每年50%的干部在機(jī)關(guān)工作8個(gè)月、在區(qū)縣團(tuán)委工作4個(gè)月。建立完善“4 1”工作機(jī)制，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到工作，機(jī)關(guān)局級(jí)及以下干部在做好本職工作的同時(shí)，每周力爭(zhēng)安排1個(gè)工作日到居住地或工作地周邊、青年數(shù)量較多的企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層單位報(bào)到，直接指導(dǎo)幫助基層團(tuán)組織開展工作，努力實(shí)現(xiàn)干部每周在機(jī)關(guān)工作4天、在基層工作1天。鼓勵(lì)干部利用休息日、節(jié)假日等“8小時(shí)之外”的時(shí)間開展工作。加強(qiáng)對(duì)下沉基層和到基層報(bào)到干部的工作支持、日常管理、考核評(píng)價(jià)，堅(jiān)決防止形式主義。
建立扁平化工作機(jī)制。堅(jiān)持以青年為本，組織活動(dòng)請(qǐng)青年一起設(shè)計(jì)、部署任務(wù)請(qǐng)青年一起參與、表彰先進(jìn)請(qǐng)青年一起評(píng)議，努力把工作對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α?。大幅精?jiǎn)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)，注重運(yùn)用新媒體手段指導(dǎo)和推動(dòng)工作。推進(jìn)“智慧團(tuán)建”，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員、團(tuán)干部的直接動(dòng)員和重要信息的扁平化傳遞。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要向青年開放，建立經(jīng)常性開放制度，定期召開青年群眾代表會(huì)議、青年懇談會(huì)、工作通報(bào)會(huì)等，建立直接面向青年的工作平臺(tái)，讓青年了解團(tuán)的歷史、參與機(jī)關(guān)工作、增強(qiáng)主人翁意識(shí)、找到家的感覺。注重開展直接服務(wù)基層的工作項(xiàng)目，推動(dòng)更多資源向基層流動(dòng)。實(shí)行青年評(píng)議工作制度，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體、第三方測(cè)評(píng)等手段，拓寬評(píng)議渠道。
建立項(xiàng)目化工作機(jī)制。作為部門分工機(jī)制的補(bǔ)充，針對(duì)中央部署的重要任務(wù)、涉及多個(gè)戰(zhàn)線的重要工作及階段性重點(diǎn)項(xiàng)目等，組建若干項(xiàng)目工作組，在團(tuán)中央書記處領(lǐng)導(dǎo)下分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。項(xiàng)目工作組成員由專職、掛職、兼職干部共同組成。機(jī)關(guān)部門內(nèi)根據(jù)工作需要可實(shí)行項(xiàng)目化管理。建立符合項(xiàng)目工作組特點(diǎn)的工作運(yùn)行和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
（二）改革團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部選拔、使用和管理
4．打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍。遵照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)的重要要求，著眼于履行好青年群眾工作使命、為黨培養(yǎng)更多群眾工作人才和促進(jìn)年輕干部更好成長(zhǎng)，把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)，樹立胸懷黨的事業(yè)、注重能力鍛煉、崇尚干事、不求“當(dāng)官”的鮮明導(dǎo)向。
按照拓寬來源渠道、專掛兼相結(jié)合、實(shí)施分類管理、保持適當(dāng)穩(wěn)定的基本思路，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?，突出“知青少年、懂青少年、愛青少年”，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)限制，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。改革后，團(tuán)中央各層級(jí)掛職、兼職干部比例均達(dá)到42%以上。機(jī)關(guān)專職干部作為團(tuán)的工作骨干力量，應(yīng)注重專業(yè)化建設(shè)，保持適當(dāng)穩(wěn)定；有志于青年工作的部分干部可以長(zhǎng)期保留。
改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流。干部選任注重人崗相適，不搞年齡層層遞減。從嚴(yán)選拔專職干部，注重面向基層，從具有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的基層黨政干部、企事業(yè)單位工作人員、基層團(tuán)干部、新興青年群體等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年黨員團(tuán)員中選任。加強(qiáng)專職團(tuán)干部與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員間雙向交流，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)交流。掛職干部從中央和地方黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、高等院校、團(tuán)的地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域選拔，全面參與機(jī)關(guān)日常工作，人數(shù)不少于精減的機(jī)關(guān)編制數(shù)。兼職干部注重從有議事能力的先進(jìn)青年典型、青年社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者中選拔，主要在重要事項(xiàng)決策和推動(dòng)重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用。掛職、兼職干部按照干部管理權(quán)限選任，在機(jī)關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別。掛職干部只轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，任期原則上為2年，注意與團(tuán)中央、掛職干部派出單位換屆相銜接；兼職干部任期根據(jù)工作需要靈活掌握。對(duì)掛職、兼職干部制度運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估。
堅(jiān)持從嚴(yán)管理，完善機(jī)關(guān)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行平時(shí)考核、年度考核和任期考核相結(jié)合，兼顧黨政評(píng)價(jià)、團(tuán)內(nèi)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)，特別是增加基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年評(píng)價(jià)權(quán)重。根據(jù)專職、掛職、兼職干部承擔(dān)的不同工作任務(wù)采取有針對(duì)性的考核辦法，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。
5．加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。把密切聯(lián)系青年作為切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開展團(tuán)干部健康成長(zhǎng)教育，堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)、年輕干部學(xué)習(xí)交流會(huì)、主題讀書班等制度，使干部筑牢理想根基，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行群眾路線，把心思和精力集中到做好青年群眾工作上來。樹立正確的事業(yè)觀、成長(zhǎng)觀，了解國(guó)情、社情、民情，到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境鍛煉成長(zhǎng)。健全調(diào)查研究制度，深化“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大宣傳大調(diào)研、基層聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶困難團(tuán)員等工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部大部分工作時(shí)間到青年中去。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求教育管理機(jī)關(guān)干部，堅(jiān)定執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制和糾正“四風(fēng)”問題，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。
從團(tuán)中央做起，把建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度作為踐行黨的群眾路線、密切與普通青年聯(lián)系、提高團(tuán)組織在青年中的有效號(hào)召力和在社會(huì)上的影響力的重要措施。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，每名專職、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年。要保持有效聯(lián)系，注重運(yùn)用微信、QQ、微邦等新媒體手段，形成穩(wěn)定可靠的聯(lián)系渠道，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動(dòng)、有話題、有線下活動(dòng)、有面對(duì)面交流，增強(qiáng)聯(lián)系黏性；明確服務(wù)職責(zé)，了解具體需求，反映合理訴求，為青年成長(zhǎng)發(fā)展提供力所能及的服務(wù)；開展分類引導(dǎo)，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，細(xì)化引導(dǎo)內(nèi)容和引導(dǎo)方法，做好統(tǒng)一思想、凝聚人心、激發(fā)動(dòng)力的工作，輻射帶動(dòng)更多青年。兼職團(tuán)干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，結(jié)合實(shí)際做好聯(lián)系服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)直接聯(lián)系青年制度的督導(dǎo)和保障，建設(shè)專題網(wǎng)頁、開發(fā)應(yīng)用專門管理軟件、明確專人負(fù)責(zé)、加強(qiáng)內(nèi)容供給、定期總結(jié)分析、強(qiáng)化激勵(lì)約束，重點(diǎn)考察新媒體群的活躍度、話題討論和線下活動(dòng)的質(zhì)量、引導(dǎo)和服務(wù)內(nèi)容的實(shí)效。
（三）改革創(chuàng)新團(tuán)的工作、活動(dòng)和基層組織建設(shè)
6.切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。把政治性作為共青團(tuán)的靈魂，把毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為共青團(tuán)的生命，尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央精神的自覺性堅(jiān)定性，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化理論武裝工作，嚴(yán)肅團(tuán)內(nèi)政治生活。發(fā)揮好團(tuán)中央書記處作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，突出黨的十八大以來黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)的工作格局。建立共青團(tuán)重點(diǎn)工作思想政治引領(lǐng)作用評(píng)價(jià)機(jī)制。面向青年推動(dòng)黨的科學(xué)理論大眾化、具象化，培養(yǎng)青年馬克思主義者，引導(dǎo)青年增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。加強(qiáng)黨史、國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、形勢(shì)政策教育和國(guó)防教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極參與和推動(dòng)文明校園創(chuàng)建工作，弘揚(yáng)良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)少年兒童從小立志向、有夢(mèng)想、愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。確保課時(shí)，普遍開展中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)課。
7.創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的載體和方式。著眼奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)這一大局，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足本職崗位為“十三五”作貢獻(xiàn)。圍繞補(bǔ)齊“短板”，積極參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提高青年人力資源質(zhì)量。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建“創(chuàng)青春”等青年科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，拓寬青年創(chuàng)業(yè)融資渠道，培育青年創(chuàng)業(yè)組織，推動(dòng)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)立法工作和相關(guān)政策的完善。圍繞社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，代表青年參與人大、政府、政協(xié)各類協(xié)商。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)青少年法治教育，全面推行注冊(cè)志愿者制度，推動(dòng)各領(lǐng)域、各階層青年之間對(duì)話交流，增加社會(huì)和諧因素。深化青少年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)港澳臺(tái)青少年的交流。多領(lǐng)域多渠道多層次開展青年對(duì)外交流，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等黨和國(guó)家工作大局。
8.提高服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力。堅(jiān)持為黨分憂、為青年謀利，把服務(wù)青年作為共青團(tuán)工作的生命線，推動(dòng)出臺(tái)面向青年的普惠性服務(wù)政策。推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，注重與其他群團(tuán)組織資源共享、工作聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)基層群眾的工作合力。建立團(tuán)內(nèi)外資源區(qū)域化統(tǒng)籌配置機(jī)制。深化青年突擊隊(duì)、青年文明號(hào)、青年志愿者、希望工程、保護(hù)母親河等傳統(tǒng)品牌，打造“青年之聲”等新的時(shí)代品牌，形成共青團(tuán)工作品牌體系。探索承接適合由團(tuán)中央承擔(dān)的社會(huì)治理服務(wù)職能。針對(duì)新生代農(nóng)民工、未穩(wěn)定就業(yè)高校畢業(yè)生、青年企業(yè)家、青年社會(huì)組織骨干、新媒體從業(yè)青年、高校青年教師、歸國(guó)留學(xué)青年、下崗失業(yè)青年等群體，堅(jiān)持服務(wù)為先，指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織做好思想引導(dǎo)、訴求表達(dá)、情感交流、組織吸納等工作。多為農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)貧困家庭青少年、殘疾青少年等困難青少年群體做雪中送炭的實(shí)事。
更加注重直接服務(wù)普通青年。努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，打通聯(lián)系服務(wù)青年的“最后一公里”。建設(shè)“青年之聲”等各類網(wǎng)上服務(wù)陣地，建設(shè)青年想得起、找得到、靠得住的身邊共青團(tuán)。團(tuán)中央帶頭，推動(dòng)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織實(shí)施直接面向青年的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，開設(shè)直接面向青年的活動(dòng)場(chǎng)所，適應(yīng)青年的作息特點(diǎn)合理安排工作時(shí)間，提升服務(wù)能力。建立服務(wù)青年滿意度評(píng)價(jià)制度。
改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作。構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局，明確維護(hù)青少年權(quán)益工作的對(duì)象和權(quán)責(zé)邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。推動(dòng)建立涵蓋福利、保護(hù)、司法的未成年人法律體系，加強(qiáng)青少年工作法律法規(guī)的制定、實(shí)施和執(zhí)法檢查。改進(jìn)“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。
9.大力實(shí)施“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程。以“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”為重點(diǎn)，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，建立直接聯(lián)系服務(wù)青年、有效動(dòng)員基層團(tuán)組織的網(wǎng)上工作體系，形成“互聯(lián)網(wǎng) 共青團(tuán)”格局。全面推開“智慧團(tuán)建”，建設(shè)團(tuán)員管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、團(tuán)員管理和團(tuán)的信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化。把“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社交平臺(tái)建設(shè)作為共青團(tuán)深化改革、落實(shí)工作格局的著力點(diǎn)，及時(shí)傾聽、反映和回應(yīng)青年訴求，推動(dòng)“青年之聲”線上平臺(tái)與線下服務(wù)陣地深度對(duì)接，把團(tuán)的各類工作和活動(dòng)逐步納入“青年之聲”工作鏈條。創(chuàng)新團(tuán)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)團(tuán)網(wǎng)深度融合、團(tuán)青充分互動(dòng)、線上線下一體運(yùn)行。
10.著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。改進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感。制定團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，把總體團(tuán)青比例控制在合理范圍以內(nèi)。制定關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的意見。做好共青團(tuán)、少先隊(duì)的組織銜接，改進(jìn)團(tuán)前教育和推優(yōu)入團(tuán)工作，年滿13周歲特別優(yōu)秀的少先隊(duì)員可以入團(tuán)并保留隊(duì)籍。嚴(yán)格入團(tuán)程序，加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，創(chuàng)新團(tuán)的組織生活方式。推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者。推廣在支部大會(huì)討論接收?qǐng)F(tuán)員時(shí)采用無記名投票表決方式。防止“團(tuán)、青不分”現(xiàn)象，充分發(fā)揮團(tuán)員在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用，密切與身邊青年的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)好生力軍和突擊隊(duì)。
改革創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。制定和修訂各領(lǐng)域共青團(tuán)基層組織工作條例。以規(guī)范化建設(shè)和提升活力為重點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的基層組織建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校共青團(tuán)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位，逐步推行學(xué)校班級(jí)團(tuán)支部班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制、縣級(jí)教育團(tuán)工委制度等。全面推行城鄉(xiāng)區(qū)域化團(tuán)建，在街道普遍建設(shè)青年工作共建委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)建設(shè)直屬團(tuán)組織，把流動(dòng)團(tuán)員納入屬地管理和服務(wù)范圍。下大力氣抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織團(tuán)建工作，推廣行業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)、園區(qū)建團(tuán)、駐外團(tuán)組織建設(shè)等模式。高度關(guān)注青年“8小時(shí)之外”的業(yè)余時(shí)間和生活空間，積極推進(jìn)社區(qū)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、青年興趣組織建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)。
建設(shè)“團(tuán)干部 社工 青年志愿者”隊(duì)伍，充實(shí)基層工作力量。通過上級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)擠一點(diǎn)編制、縣一級(jí)整體盤子里調(diào)一點(diǎn)編制，充實(shí)縣（市、區(qū)）團(tuán)委工作力量；按照常住青少年人口數(shù)量，采取“減上補(bǔ)下”、專掛兼職結(jié)合等方式配備工作力量；探索縣、鄉(xiāng)團(tuán)干部統(tǒng)籌使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委有人干事、有人負(fù)責(zé)。到2020年努力建成20萬人的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，建立共青團(tuán)統(tǒng)籌和民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、綜治等部門支持配合的工作機(jī)制。推動(dòng)將青少年社會(huì)工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)支持范圍。
加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)，把青年社會(huì)組織緊密團(tuán)結(jié)起來。
甘公網(wǎng)備案62040302000118號(hào)
<em id="iyabl"></em>